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La tributación minera en el Perú: contribución, carga tributaria y fundamentos conceptuales

La tributación minera en el Perú: contribución, carga tributaria y fundamentos conceptuales
Instituto Peruano de Economía
Encargado por la Sociedad Nacional de Minería, Petroleo y Energía
Lima, enero de 2011
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En el Perú existe un profundo desconocimiento de los aportes de la minera a la economía y la sociedad. La percepción generalizada es que las empresas mineras pagan pocos impuestos, que su relación con otras actividades económicas es muy baja o nula, y que los daños que la actividad minera ocasiona son generalmente elevados y no son adecuadamente regulados. Esta percepción errada explica buena parte de la resistencia que con frecuencia existe al desarrollo de las actividades mineras en diversas regiones.

Este estudio presenta información que demuestra la importante contribución de la minería al bienestar nacional, enfatizando su desproporcionado aporte en términos de impuestos y pagos al fisco.

Por, último el estudio hace algunas recomendaciones para mejorar el régimen tributario minero, entre las que se destaca el cambiar las regalías de manera que se apliquen sobre algún concepto de rentabilidad (en Chile se utiliza el margen de utilidad bruta) en lugar de ser aplicadas sobre el valor de las ventas. También se recomienda estudiar la posibilidad de establecer tasas de regalías crecientes en función a la rentabilidad de la actividad y la desarrollar las capacidades y fortalezas institucionales del sector público para que cumpla efectivamente sus funciones, incluyendo la revisión constante y mejora de la normatividad minera. Finalmente se señala que tan importante como obtener recursos fiscales de la minería es el utilizarlos adecuadamente. Por ello, se recomienda que se fortalezca la capacidad de gestión de los recursos fiscales en general y de los recursos provenientes de la minería en particular, incluyendo en este tema la conformación de mecanismos de ahorro a largo plazo, tales como fondos soberanos o de estabilización.

* Extraído del resumen.
http://ipe.org.pe/wp-content/uploads/2011/02/la-tributacion-minera-en-el-peru-contribucion-carga-y-fundamentos-conceptuales.pdf


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